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关于印发《牡丹江市加强汛期旅游安全 与应急工作实施方案》的通知
( 发布时间:2017-07-19 )

各县(市)、区旅游局、全市旅游企业:

为深入贯彻《黑龙江省旅游发展委员会关于印发进一步加强汛期旅游安全与应急工作的通知》(黑旅办发〔2017〕90号)要求,牡丹江市旅游委制定了《牡丹江市加强汛期旅游安全与应急工作实施方案》,现印发给你们,请结合实际情况,认真贯彻落实。

特此通知。                           

                           牡丹江市旅游发展委员

                            2017年7月17日

 

牡丹江市加强汛期旅游安全与应急

工作实施方案

 

为了深刻吸取6月24日,四川省茂县叠溪镇新磨村突发山体高位垮塌,造成河道堵塞2公里,90余人失联教训。深入贯彻执行省委书记张庆伟于6月28日调研检查防汛工作,强调要立足于防大汛、抗大洪、抢大险,把确保人民群众生命安全放在首位,全力做好各方面工作的要求,坚决遏制涉旅安全事故在我市发生,现制定方案如下:

一、指导思想

以科学发展、安全发展为统领,以强基固本、遏制事故为目标,全面开展安全监管防控体系建设,在深入排查治理隐患、狠抓安全生产责任落实、始终保持“高压严管”态势的基础上,针对汛期及旅游旺季安全生产规律和特点,全面推动和有效促进旅游安全工作深入扎实开展。

二、工作目标

 结合我市汛期及旅游旺季安全工作特点,切实抓好各项

旅游安全工作措施的督导和落实,充分保护游客及广大市民的人身和财产安全,确保全市汛期及旅游旺季安全生产形势的稳定。

三、组织领导

市旅游委成立加强汛期旅游安全工作领导小组。

   组  长:李宝明  市旅游委 主 任

   副组长:郭冬霞  市旅游委 副主任

俞金蕊  市旅游委 副调研员

成 员:各县(市)区旅游局主要领导,市旅游委监管科、规划科、质监所全体人员。 

领导小组下设办公室,办公室主任由市旅游委监督管理科科长谷秀峰兼任,负责此次全市汛期旅游安全综合协调工作,并成立两个督查组,分别由郭冬霞副主任、俞金蕊副调研员带队,对各县(市)区旅游局检查情况进行督查,督查组下成立两个检查组,分别对全市A级景区、星级饭店、旅行社进行检查,A级景区检查组负责人:吴凤坤,联系电话:6837015;星级饭店、旅行社检查组负责人:谷秀峰,联系电话:6837013。

四、检查范围和内容

(一)检查范围

全市A级景区、星级饭店、旅行社。

(二)检查内容

各县(市)区旅游局要结合本辖区旅游市场特点,加强对旅游活动各环节的安全监管,开展旅游安全检查,及时排除安全隐患,强化旅游安全保障。旅行社、星级饭店、旅游景区特别是山区及涉水旅游景区(点)对旅游车船、漂流等项目要根据本单位的实际情况,查找汛期旅游安全薄弱环节,排除各类安全隐患,科学合理地安排经营活动,预防突发性雷电、暴雨、山体滑坡、泥石流等灾害,坚决杜绝重特大旅游安全事故发生。

1、A级景区:景区经营者应当对其提供的产品和服务进行风险监测和安全评估,加强与气象部门沟通,随时监测气象变化,针对极端天气采取必要措施,依法履行安全风险提示义务,必要时应当采取暂停服务、调整活动内容等措施。景区流量控制,通过采取景区最大承载量警示、游客流量控制检查和应急预案演练等措施,进一步加强旅游景区流量控制和管理,引导游客理性游览、秩序游览、安全游览,保证节假日游客集中时不出现拥挤、踩踏事件。通往旅游景区(点)的内外危险路段、不安全区域的交通路口、有风险的旅游项目、出入口安全警示标志的设置是否规范、清晰、醒目、规范;防火、防盗、防停电、防塌方、防滑坡等急救设施、设备是否齐全有效;危险地带安全防护设施,包括安全护栏、水上拉网等是否齐全和有效;是否设有闭路监控系统;特种游乐设施如索道、电梯、锅炉、安全防护拦等设施设备是否按规定定期接受质监部门的检验检测并取得合格证书,确保安全运行;是否完备安保人员、安全巡查人员,并做到及时到位,定时巡查、认真履行职责,有效维护安全秩序。医疗服务方面是否设立医务室和医疗人员,备日常药品、急救箱、救护设备、建立紧急救援体系。安全说明或须知是否为图形显示和中外文对照,是否置于醒目位置。

 2、星级饭店:是否取得消防部门安全合格验收证明;按规定设置安全管理机构,具备安全应急预案;消防系统是否齐备(如:烟感、喷淋、燃气自动报警,消防栓、灭火器配备,安全出口、疏散通道、疏散指示标志等);是否按照规定对营业区域进行安全巡查,并有记录;从业人员能否熟练使用消防器材,了解安全出口和疏散通道的位置以及本岗位的应急救援职责;闭路电视监控室、电话总机室、变配电室、锅炉房设专人24小时值班,并有记录;客房、餐厅、歌厅、会议室等设置逃生疏散指示图、安全须知提示;是否建立食品卫生安全管理制度;主副食品的采购、加工、储藏保鲜等卫生状况是否落实专人监管,有无记录;用电用气设施设备是否安全;出租的经营场所与承租单位是否签订安全生产管理协定,明确各自的安全生产管理职责。

3、旅行社:是否按规定设置安全管理机构,具备安全应急预案;租用车辆时,必须选择有正规营运手续的旅游汽车公司,严格按照要求签订用车合同,明确事故责任追究制度和处理赔偿办法;车辆按规定要通过交通部门的检测检查,驾驶人员依法取得资格证书,消防、逃生设备配置齐备。按规定与游客签订规范的旅游合同、选择供应商(游览、购物、就餐、住宿、娱乐等)具备证照齐全,与其签订的合作协议中有安全责任条款;旅行社责任险投保率达到100%。特别前往山区、涉水景区(点)旅游目的地的团队要加强与气象部门沟通,随时监测气象变化,针对极端天气采取必要措施,预防突发性雷电、暴雨、山体滑坡、泥石流等灾害,依法履行安全风险提示义务,必要时应当采取暂停服务、调整活动内容等措施,坚决杜绝重特大旅游安全事故发生。

五、工作要求

(一)高度重视。各县(市)区旅游局要把“加强汛期旅游安全工作当做预防安全事故、带动安全生产基础工作的“牛鼻子”来抓。强化组织领导,建立主要领导任组长的推进机构,配合当地安委会开展好具体工作,层层落实责任,履行好旅游安全监管责任。

(二)强化部署。各县(市)区旅游局要制定符合本辖区工作实际的工作方案,明确职责、任务,方案制定要具有针对性和可操作性。

(三)强化反馈。各县(市)区旅游局要及时反馈工作情况。工作完成情况于2017年8月25日前,以正式文件报市旅游委。市旅游委将根据各县(市)区旅游局的工作情况进行通报。

(四)加强应急救援协调工作,及时处置险情。各县(市)区旅游局要认真做好汛期旅游安全突发性事件的应急处置工作。要建立24小时值班值守制度,安排熟悉情况、责任心强的人员值班值守。遇有灾害或突发事件发生后,主要领导要在一线指挥处置,千方百计解救被困游客,全力做好受伤游客的救治,尽量减少游客的生命财产损失。同时,要按照规定时限逐级报告事故信息,按照省旅游委和市政府要求,重特大涉旅突发事件发生后,各县(市)区旅游局要采取一切措施尽快掌握情况并立即上报,电话报告要力争在20分钟内,书面报告力争在40分钟内完成,杜绝不报、瞒报、谎报、迟报问题发生。联系人:崔志勇,联系电话:6837013,邮箱:guanlike@163.com

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